【魯渤】錨定“雙碳”目標(biāo)打造綠色智慧港口

 

   港口是連接水陸交通的樞紐，是支撐我國(guó)“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展的重要載體。習(xí)近平總書記多次就港口產(chǎn)業(yè)問題發(fā)表重要講話，2019年1月，習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)提出，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國(guó)家要強(qiáng)大，交通特別是海運(yùn)首先要強(qiáng)起來。要志在萬(wàn)里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”。

   改革開放以來，我國(guó)港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，航線數(shù)、服務(wù)水平均占世界前位，有力地支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但與此同時(shí)，與港口有關(guān)的環(huán)境問題也逐步凸顯，港口是重點(diǎn)能耗單位，港口作業(yè)過程中產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等已成為港口城市空氣污染物的重要來源。“雙碳”背景下，積極打造綠色生態(tài)港口，加強(qiáng)港口領(lǐng)域污染防治與節(jié)能減排已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的普遍共識(shí)。

 

   我國(guó)綠色智慧港口建設(shè)現(xiàn)狀

 

   面對(duì)復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)國(guó)際局勢(shì)，為“努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”，我國(guó)港口企業(yè)積極承擔(dān)減排責(zé)任，掀起了我國(guó)港口產(chǎn)業(yè)綠色智慧化轉(zhuǎn)型的浪潮。

   2019年，寧波舟山港打出了綠色發(fā)展組合拳，圍繞“國(guó)際化、智慧化、便利化、綠色化、精益化”的高質(zhì)量發(fā)展五大方向，推進(jìn)世界一流綠色智慧港口建設(shè)；2019年，全球首個(gè)“氫+5G”智慧生態(tài)港在山東港口青島港投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，聚焦國(guó)際前沿港口管理經(jīng)驗(yàn)，致力于打造港航綠色低碳發(fā)展的典范；2021年，天津港全球首創(chuàng)傳統(tǒng)集裝箱碼頭全流程自動(dòng)化升級(jí)改造項(xiàng)目正式全面運(yùn)營(yíng)，有效減少了港口集裝箱裝卸能耗與污染排放；2021年底，遼港集團(tuán)大窯灣“智慧港口2.0”項(xiàng)目首期試運(yùn)行，圍繞智能操作、智慧運(yùn)營(yíng)、智鏈生態(tài)及智感環(huán)境，力爭(zhēng)將大連港集裝箱碼頭打造成行業(yè)領(lǐng)先、世界一流的智慧港口……當(dāng)前我國(guó)港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入綠色智慧轉(zhuǎn)型快車道，為此我國(guó)港口需要進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制，推動(dòng)能源利用效率的大幅度提升，實(shí)現(xiàn)我國(guó)港口綠色、智慧、安全發(fā)展。

   一是要減少船舶污染排放，推動(dòng)港區(qū)能源轉(zhuǎn)換。與國(guó)外先進(jìn)的港口船舶排放控制實(shí)踐相比，我國(guó)港口船舶排放控制政策生效時(shí)間晚，總控水平低，控制污染物種類少，排放限值標(biāo)準(zhǔn)低，且相關(guān)技術(shù)積累薄弱、應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)少。下一步，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)完善船舶排放控制政策，積極推動(dòng)船舶在港期間的動(dòng)能轉(zhuǎn)換，減少船舶排放。

   二是要健全港口建設(shè)制度，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展。長(zhǎng)期以來，我國(guó)港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直受后金融危機(jī)引發(fā)的海運(yùn)需求萎縮與港口前期建設(shè)過度影響，呈現(xiàn)出產(chǎn)能過剩與資源配置不均的問題。部分港區(qū)存在一定程度上的惡意競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、無序建設(shè)等現(xiàn)象，制約著港口的可持續(xù)發(fā)展。

   三是要強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)合治理，打造智慧共享平臺(tái)。港口所在水域的貫通與流動(dòng)性，以及港口間、港口與腹地間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)關(guān)系決定了港口的污染治理往往需要區(qū)域的攜手共治。然而受行政區(qū)劃的限制，目前我國(guó)主要港群尚未建立完善的污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，綠色智慧信息共享平臺(tái)有待進(jìn)一步建立。

 

   推進(jìn)我國(guó)綠色智慧港口建設(shè)對(duì)策建議

 

   針對(duì)全球能源危機(jī)與環(huán)境退化的問題，國(guó)外諸多港口也貢獻(xiàn)了綠色港口建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)洛杉磯港-長(zhǎng)灘港實(shí)施“圣佩羅灣潔凈空氣行動(dòng)計(jì)劃”，針對(duì)港口船舶、集卡、裝卸設(shè)備等的能源轉(zhuǎn)換制定了一系列經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；紐約-新澤西港實(shí)施“潔凈空氣措施和港口空氣管理計(jì)劃”，推動(dòng)航道疏浚、作業(yè)設(shè)備電氣化、船舶發(fā)動(dòng)機(jī)改造和車輛更換等；荷蘭鹿特丹港實(shí)施“里吉蒙地區(qū)空氣質(zhì)量行動(dòng)項(xiàng)目”，致力于將鹿特丹港打造成歐洲最大的新能源樞紐港；澳大利亞悉尼港制定“綠色港口指南”，從水體質(zhì)量、噪聲控制、生物多樣性、垃圾管理等多方面對(duì)港口污染進(jìn)行約束。這些項(xiàng)目都明顯地改進(jìn)了港口環(huán)境質(zhì)量，有效地提升了港口綠色化程度。

   國(guó)內(nèi)外綠色港口建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，港口的綠色化轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，合理的港口綠色化轉(zhuǎn)型計(jì)劃是支持綠色港口建設(shè)的基礎(chǔ)。此外，綠色港口的建設(shè)需要港口企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)之間的高水平協(xié)調(diào)，尤其是政府在引導(dǎo)綠色港口理念以及建設(shè)綠色港口的過程中發(fā)揮著重要的作用。

   振興港口、發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，要把握好定位，增強(qiáng)適配性，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先。為深入貫徹落實(shí)我國(guó)綠色港口建設(shè)相關(guān)政策方針，實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，我國(guó)港口產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，借鑒國(guó)內(nèi)外綠色港口建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并從以下方面推動(dòng)綠色智慧港口的發(fā)展：

   一是完善港口綠色發(fā)展政策體系，強(qiáng)化港口節(jié)能減排機(jī)制。針對(duì)目前我國(guó)港口節(jié)能減排政策體系尚不完善的問題，各地政府及港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極完善港口節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，用法律制度保障綠色港口節(jié)能減排的建設(shè)和發(fā)展，著力培育綠色港口節(jié)能減排氛圍，引導(dǎo)港口及臨港企業(yè)積極參與環(huán)境建設(shè)。應(yīng)著力將生態(tài)環(huán)保理念貫穿到港口規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過程，統(tǒng)籌利用各類資源，加大岸線、錨地等資源整合力度，提高利用效率。加大政府監(jiān)管力度，遏制對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大危害的港口污染行為，并出臺(tái)如綠色補(bǔ)貼、稅收減免等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)各港口企業(yè)加大資金投入，發(fā)揮各港口企業(yè)綠色發(fā)展的主體作用。

   二是完善港口生態(tài)協(xié)同建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)港口資源集約發(fā)展。大力發(fā)展空海、鐵海、陸海集疏運(yùn)體系，提高港口基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際化水平，加強(qiáng)主要港口群與腹地城市之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮樞紐港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)的帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。立足“一帶一路”建設(shè)需求，優(yōu)化港口功能布局與資源配置，引導(dǎo)港口錯(cuò)位分工、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建集約化、專業(yè)化的國(guó)際港口。提升港區(qū)智慧化水平，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算實(shí)現(xiàn)港口集疏運(yùn)智能協(xié)同、多式聯(lián)運(yùn)，打造信息化港口生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)、信息的交互，實(shí)現(xiàn)港口環(huán)境多方協(xié)同監(jiān)管與治理。

   三是聚焦港口新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升港口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。圍繞港口重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)名錄，引導(dǎo)區(qū)域資源向產(chǎn)業(yè)鏈配置，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)的集聚和專業(yè)化程度的提升，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)轉(zhuǎn)型。增強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持臨港企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。以科技創(chuàng)新為契機(jī)，積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)深度嵌入新能源以及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托向海優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海洋風(fēng)電、氫能、生物能源等新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源樞紐港的建設(shè)。

   四是推動(dòng)港口機(jī)械設(shè)備能源轉(zhuǎn)換，構(gòu)建低碳港口用能體系。完善港口LNG（即液化天然氣）加注、船舶岸電使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和應(yīng)用服務(wù)體系，鼓勵(lì)船舶在港作業(yè)期間使用清潔能源，控制船舶在港作業(yè)期間的排放。推動(dòng)港口機(jī)械設(shè)備能源轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)港口作業(yè)設(shè)備使用清潔能源和新能源，加快港口作業(yè)機(jī)械設(shè)備和車輛清潔化比例，推動(dòng)老舊機(jī)械設(shè)備的替換與改造。改善港口作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)港口作業(yè)無紙化，推動(dòng)航商、碼頭、拖輪、理貨及代理之間費(fèi)用結(jié)算的全程電子化，貨物提貨單及設(shè)備交接單電子化，以科技創(chuàng)新踐行可持續(xù)發(fā)展理念。

   五是加強(qiáng)綠色港口理念宣傳推廣，實(shí)現(xiàn)港口建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。充分發(fā)揮港口企業(yè)的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)對(duì)港口作業(yè)人員綠色理念的宣傳與培訓(xùn)，鼓勵(lì)港口企業(yè)與政府、科研院所合作，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的綠色港口建設(shè)管理專業(yè)人才，制定階段化的綠色轉(zhuǎn)型方案?？山梃b紐約-新澤西港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)港口減排效果以及資金投入情況進(jìn)行評(píng)估，找到影響港口減排效果的關(guān)鍵點(diǎn)，確保港口減排措施的有效性和經(jīng)濟(jì)性的平衡。通過建設(shè)港區(qū)綠化帶、港口生態(tài)園區(qū)、規(guī)范港口作業(yè)活動(dòng)、改造港口作業(yè)設(shè)備等方式，減少港口對(duì)城市環(huán)境的影響，踐行綠色發(fā)展理念。

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